Données publiques et Open Data
L'Open Data désigne le mouvement d'ouverture et de mise à disposition libre des données produites par les acteurs publics et privés. Né en Grande-Bretagne et aux États-Unis au début des années 2000, il repose sur l'idée que certaines données, notamment celles issues des administrations et des collectivités, constituent un bien commun devant être accessible à tous.
Les principes qui définissent une donnée comme réellement « ouverte » sont décrits dans la Open Definition , la version intégrale (2.1) est disponible sur Open Definition 2.1. Les données ou les contenus sont « ouverts » si chacun peut librement les utiliser, les réutiliser ou les redistribuer, en étant soumis, tout au plus, à des mesures qui protègent l'origine et l'ouverture.
Les données ouvertes revêtent deux dimensions :
- Légalement ouvertes : elles relèvent du domaine public ou ne sont soumises qu'à des conditions d'utilisation minimales et souples.
- Techniquement ouvertes : publiées dans des formats électroniques lisibles par une machine, de préférence non propriétaires, et accessibles librement sur un serveur public sans restriction d'accès.
Trois exigences de l'Open Definition
L'Open Definition décrit ce qu'il faut respecter pour parler d'ouverture au sens strict (données ou contenus). Le texte officiel, version intégrale 2.1, est disponible sur opendefinition.org. Les trois principes ci-dessous en résument l'essentiel.
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Disponibilité et accès
Les données doivent être disponibles dans leur intégralité, à un coût de reproduction raisonnable, de préférence en téléchargement sur Internet. Le format doit être pratique et modifiable.
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Réutilisation et redistribution
Les conditions doivent permettre la réutilisation et la redistribution, y compris le croisement avec d'autres jeux de données.
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Participation universelle
Toute personne doit pouvoir utiliser, réutiliser et redistribuer les données, sans discrimination par domaine d'activité ni par catégorie d'usagers. Des restrictions « non commerciales » ou limitées à un usage (par exemple « réservé à l'éducation ») ne sont pas compatibles avec cette exigence.
Licences ouvertes
Une licence ouverte définit les droits accordés au public sur un jeu de données : possibilité de le réutiliser, de le partager ou de le citer, ainsi que les éventuelles conditions à respecter.
Les institutions publient généralement deux documents complémentaires : un résumé en langage courant, pour permettre à tout utilisateur de comprendre rapidement ses droits, et un texte juridique complet, qui fait foi en cas de litige ou d'usage professionnel.
Trois références fréquentes pour les données publiques : les licences Creative Commons (CC BY, CC0) et l'Open Database Licence (ODbL) d'Open Data Commons.
- CC BY (Creative Commons Attribution) : les données peuvent être librement utilisées, modifiées et redistribuées, à condition de mentionner la source originale.
- CC0 (Creative Commons Zéro) : l'auteur renonce à ses droits dans la mesure maximale permise par la loi, plaçant les données dans le domaine public afin de lever toute contrainte de réutilisation.
- ODbL (Open Database Licence) : conçue spécifiquement pour les bases de données, elle autorise leur utilisation et leur modification, sous réserve de créditer la source et de redistribuer toute base dérivée sous la même licence.
Bénéfices de l'Open Data
Les bénéfices de l'Open Data sont multiples et touchent aussi bien les administrations que l'économie, la société et les individus.
- Efficacité des administrations : le partage de données entre acteurs et secteurs permet d'améliorer la performance des services publics, de mieux identifier les dépenses inutiles ou les redondances, et de réagir plus rapidement grâce à des informations accessibles et à jour.
- Croissance économique : un accès facilité à l'information et au savoir nourrit l'innovation, génère de nouveaux services et modèles économiques, et stimule la compétitivité des entreprises.
- Transparence et participation citoyenne : la société civile bénéficie d'une meilleure lisibilité de l'action publique et de davantage de possibilités de participation, favorisant la collaboration et l'innovation sociale.
- Évolution des compétences et de l'emploi : l'essor de l'Open Data crée une demande croissante pour des profils spécialisés en analyse de données, visualisation et gouvernance de l'information.
- Qualité des décisions publiques : lorsque des données quasi temps réel sont mobilisées, elles simplifient l'accès à l'information et éclairent les arbitrages, améliorant ainsi la pertinence et la rapidité des décisions.
Pour les citoyens, l'accès libre aux données publiques améliore le quotidien des usagers, qu'il s'agisse de gagner du temps dans leurs démarches, de mieux s'informer ou de bénéficier de services adaptés à leurs besoins.